一年蝶变 从“城中村”到“城中景”

湖里街道探索城中村综合治理现代化样本，创新打造便利有温度的智慧街区

在新建的后浦社综合站房里，搭建了城中村的“智慧小脑”，实时更新流动人口、户籍人口、危房等数据，工作人员可以动态监测各种信息。

不久前，城中村“村BA”篮球赛在后浦举办，让这个老社区再次迸发出激情与活力。

改造后

走进后浦社，空中乱糟糟的缆线不见了，路面也更加平整开阔。

改造前

头顶是乌压压的缆线，脚下是破旧脏乱的路面，道路拥挤不堪。

改造后

陈氏宗祠广场重新焕发生机，成为社区人茶余饭后的活动广场。

改造前

陈氏宗祠广场脏乱拥挤。

本版文/本报记者 庄筱婧 陆晓凤 通讯员 邓美雄

本版图/湖里街道 提供

抬头一线天，落脚一鞋泥，住着“握手楼”，天天盼搬迁。搬迁，曾是湖里街道后浦居民的共同期盼。

小陈没想到，离开后浦后，有朝一日他会回到儿时成长这个地方继续生活。只不过，现在的后浦已今非昔比:2022年6月，这个位于特区发祥地湖里的城中村启动改造，不到一年，占地7.6万平方米的区域原地蝶变，由“城中村”变“城中景”。

党的二十大报告提出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。

实施城中村改造是民之所盼。近年来，湖里区深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府的工作要求,用足用好“留、改、拆”并举政策，坚持共建共治共享,采取“区作为实施主体，街道作为执行主体，社区作为责任主体”的组织体系，成立城中村改造和综合治理领导小组，持续推进城中村“两改造三提升”，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，让百姓居住环境得到极大改善，真正实现从“住有所居”到“住有宜居”的转变。“后浦样本”，正努力为湖里区甚至全市城中村治理提供可复制、可推广、可借鉴的经验。

做减法

　　腾挪空间

　　激活治理引擎

　　拆除违建88栋

　　征收土地3400平方米

城中村作为城市发展的特殊载体和重要单元，为城市发展做出了突出贡献，承载了近半数来厦奋斗与生活的新厦门人。然而，长期以来，后浦社和大多数城中村一样，违章建筑多，基础设施薄弱，治理主体权责不清，安全隐患突出，渐渐成为城区发展的“心病”。

一年前来到后浦，你会看到这样一番景象——拥挤、杂乱的气息扑面而来，乱搭建现象严重，“握手楼”“贴面楼”比比皆是；就算在大晴天，某些地方也看不到蓝天，只有密密麻麻的飞线结成的“蜘蛛网”；路边是数不清的电动车、小商铺，道路拥挤不堪……

如何为破旧的村子“做减法”，为后续改造腾挪空间？后浦社优先从点状征收入手。

拆哪里，怎么拆？在湖里区相关职能部门牵头下，湖里街道对后浦社危房、50年以上房屋、多层自建房、经营性自建房进行风险监测，对可以腾退空间进行仔细梳理和测绘摸底、登记造册。同时，街道、社区联合城管中队组织开展主街沿线店招整治专项行动，对巷道街面进行改造。

为了充分听取民意，推动城中村自治自管，湖里街道和后浦社区探索推进“乡贤+”社会治理模式，成立了后浦城中村综合治理委员会。大家面对面交流，零距离座谈，多次召开居民代表协商会，收集意见建议近百条。最终与居民达成了共识，共拆除违建房屋88栋，征收3400平方米的土地。

做加法

　　完善设施

　　补齐民生短板

　　投入近3000万元

　　进行强、弱电改造

如今，走进后浦社，最直观的感受就是头顶乌压压的空中缆线不见了，湛蓝的天空呈现“无线美”，当地的老百姓说:“现在能抬头看天了”。

随着空间梳理完成，基础设施逐步完善。后浦社作为老旧小区，用电需求和用电安全一直是居民心头的一件大事。湖里街道联合国家电网、弱电运营商等，集聚各方财力、人力和物力，分别投入2400万元和541万元进行强、弱电改造。

值得一提的是，缆线整治需要断电，居民的生活却没有受到影响。后浦社先布好了强弱电箱柜，设置了楼栋表箱，埋好了主线路，最后才拆除空中飞线。居民陈先生说，断电前社区会提前通知，时间都选在用电量少的白天，三天左右就恢复了正常供电。

头顶开阔，脚下亦无泥。在今年刚建好的快递站，快递员何先生感叹，改造后的后浦，“路真的太好走了”。道路两旁，电动车整齐地停在蓝线区域，摊位在黄线内。过去连人都很难走的小巷，现在电动车能轻松通过；城中村上上下下的石台阶，已全部建成了无障碍通道。

在村口经营沙县小吃十多年的老王告诉记者，以前马路坑坑洼洼，一边高一边低，在路口拐角处时不时看到行人或者电动车骑手摔倒。如今，这里铺上了全新的柏油马路，道路平整、宽敞，大家走路行车都安全了很多。

自去年6月以来，在区委区政府坚强领导下，湖里街道对空中缆线、用地、建筑、公共配套、道路交通及市政基础设施等进行全面体检评估，对标完整社区标准，针对社区配套设施存在的短板，在强弱电改造、道路提升、消防设施完善、口袋公园建设等方面形成更新改造项目清单，进一步补齐了城中村基础设施的短板。

　　做除法

　　智慧便民

　　管理事半功倍

　　安装智慧灯杆

　　构建“5+N+1”智慧管理平台

安全，一直是城中村治理绕不开的问题。后浦社，从百姓的关切角度出发，逐渐探索出一套行之有效的智慧管理模式。

后浦社区工作人员坦言，城中村居住群体复杂，有时人搬进来没登记，搬走也不吱声，村子里住了多少人，大家心里都没底，增加了安全隐患。

为了增强居民安全感，后浦引入了智慧化管理——那是一根看似普通的灯杆，可以一次性实现求助报警、环境传感器、5G微基站、社区广播等功能。村子中央建起了城中村“智慧小脑”，智能大屏链接智慧灯杆等“岗哨”，实时更新流动人口、户籍人口、危房等数据，工作人员可以动态监测各种信息。

在街道的大力支持下，后浦针对综合整治重难点问题，构建城中村“5+N+1”智慧管理平台，初步实现城中村管理与服务的智能化、数字化、高效化。同时，依托湖里区“城市大脑”的数据赋能，后浦完善了空间人口、视频信息、建筑物、出租房、各种小场所等五类数据库建设，形成“数据共享、上下贯通、部门联动、智能预警、分析研判”为一体的公共安全治理智慧体系。

除了治安，消防安全也是城中村治理的“重头戏”。不久前，位于后浦社的同吉大厦楼顶制高点的全景球机捕捉到后浦社区183号附近区域发生高空烟雾火情警报。不到一分钟，火情警报就通过湖里区创新建设的“数字湖里”智慧平台，传达给各相关部门。

智慧湖里数字公司技术总监王宇成说:“消防预警监测是‘数字湖里’拓展的N个应用场景之一，通过高空视频，对烟、火等现象进行识别预警，确保第一时间发现、第一时间解决。”

持续深化智慧治理，后浦决定走一条可持续的发展之路。针对居民房屋租赁、停车缴费、社区服务等诉求，利用湖里创新开发的“湖里近邻服务”小程序，居民可以轻松实现水电费、停车费等缴费功能；后浦开发了面向本社区的房屋租赁系统，提供便携“一站式”租赁服务；通过AI语音咨询等配套，后浦为居民提供招工招聘、车位租赁、联谊活动等各种近邻服务。

在湖里街道的牵线搭桥下，后浦社与湖里国投集团物业公司成立合资运作平台公司，共同推进社区大物业小区化管理，探索“专业服务+智慧平台+长效运营”新思路，逐步提升城中村治理能力，形成市场化、可持续、高质量的城中村物业管理机制，不断提升现代化管理、精细化服务水平。

下一步，在区委区政府的支持下，湖里街道将率先在后浦社引入社会资本，为居民修建停车场、篮球馆等公共设施，满足居民多方面需求。

　　做乘法

　　党建引领

　　绘就幸福画卷

　　设立新市民课堂

　　打造15分钟便民生活圈

“后浦生活环境比以前改善了很多，住在这里，感觉未来的日子会更有奔头！”拿着一大串钥匙，后浦的房东老陈满脸喜悦，他说最近询问租房的年轻人很多。后浦，正在成为年轻人和新厦门人的友好型社区。

穿过充满绿意的口袋公园，一栋青年公寓映入眼帘，公寓外墙不久前粉刷成了鲜艳的橘红色，看起来十分时髦靓丽；对面还有一栋公寓——橘子公寓，贴上了年轻人喜欢的莫兰迪色瓷砖，里外翻新了一遍。二房东童先生告诉记者，环境变好了，寻租的客人越来越多，今年准备对房子进行翻修，期待租个好价钱。

今年租客多起来了，这是很多房东的真切感受。“我姐的房子刚空没几天，就租出去了。这在以前是难以想象的！”陈先生笑眯眯地说，他自己的出租房也都住满了。改造后的后浦，地理位置的优势更加凸显，租房市场更火热了。

后浦城中村治理，是基层党建引领社会治理的生动实践。不久前，湖里街道联合湖里团区委等单位，在后浦举办城中村“村BA”篮球赛事，吸引了14支篮球队来参赛，7000多名群众现场观看，这个老社区再次迸发出激情和活力。

在街道和社区党组织带领下，后浦社设立了新市民课堂，打造了“共享之家，职乐后浦”工会服务平台，引入了心理咨询师、社区律师、家庭医生，还将修建城中村图书馆……持续打造15分钟便民生活圈，将民生实事办到居民心坎里。

在街道和社区党组织带领下，后浦社成立了治理委员会，充分发动群众参与基层治理，构建“党员+居民代表+群众”共建共治共享的治理格局，有效破解城中村治理难题，提高城中村治理效果，提升了城中村居民群众居住幸福感、安全感和获得感。

湖里街道深知，能感知、会思考、可进化、有温度的智慧街区是城中村治理的目标。在党建引领下，“后浦样本”将在湖里街道全面铺开，把不断探索的综合整治和管理经验融入其他城中村的治理中，努力形成“一村一品牌”的格局，让城中村成为充满便利、人文的智慧街区。