中国企业加速出海东南亚 RCEP政策红利持续释放

中国机械工业集团是一家多元化、国际化的综合性装备工业集团，与RCEP成员国一直保持着非常紧密的经贸合作关系。中国机械工业集团运行管理部部长王宇航在RCEP国际合作论坛上透露：“今年上半年，在几个RCEP成员国比如新加坡、缅甸、老挝，我们的进出口额都是翻番的。”

9月8日，第二届RCEP国际合作论坛在第二十二届中国国际投资贸易洽谈会（下称“投洽会”）期间成功举办。RCEP的高质量实施成为本届投洽会的热议话题。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日生效实施，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启动，是东亚经济一体化的重大进展。

今年上半年，中国与RCEP成员国进出口贸易总额约8754.3亿美元，于2021年上半年同比增长5.6%，其中进口4387.5亿美元，出口4366.8亿美元，分别同比增长17.8%和5.6%。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在RCEP国际合作论坛上发表致辞时表示，RCEP正式实施标志着全球最大的自由贸易区正式启动，将有力提升东亚地区贸易投资合作水平，为本地区乃至全球抗击新冠疫情、恢复经济增长注入强劲的动力。同时，RCEP实施也是中国对外开放新的里程碑，对于中国构建新发展格局具有重大的意义。下一步，中国将持续深入地实施RCEP协定，并将与各成员国密切合作，共同高水平地履行协定义务，帮助各国企业充分对接RCEP的机遇，更好地享受协定的红利。

企业出海享受红利

在汽车电动化和智能化发展趋势推动之下，中国汽车产业国际化步伐逐步加快，中国企业正面临新的海外市场机遇。

近年来，东南亚地区汽车市场发展迅速，长城、吉利、奇瑞、上汽等中国新能源汽车纷纷进入市场。预计2022年东南亚新能源汽车的销量将达到3万辆，同比增长1倍以上。

9月9日，2022中国汽车企业“走出去”论坛——东南亚专场在本届投洽会期间举办，商务部研究院对外投资合作研究所副所长曹亚伟在会上表示，东南亚是包括汽车领域在内的中国制造业重要的投资目的地。此前签订的一系列自贸协定，以及今年1月1日起正式生效的RCEP协定，在东南亚国家创造了比较好的投资政策环境，加上人口基数庞大，市场需求量大。

RCEP有15个成员国，总人口将近23亿，国内生产总值超过26万亿美元，出口总额超过5.5万亿美元。这三项指标都占到全球总量的30%左右，RCEP成员国市场发展潜力巨大。

截至目前，15个RCEP成员国中，已有13个国家通过国内法律程序批准协议生效。RCEP协定的实施有效促进了区域内经贸合作的发展。

厦门鲸骑科技有限公司（下称“鲸骑跨境”）是一家专业的东南亚跨境电商服务公司，服务的电商平台主要为Lazada和Shopee两大东南亚主流购物网站，为电商卖家提供开设本士账号、国际物流、海外仓储、供应链、结算回款、联合运营等服务。

鲸骑跨境总经理陈章阳在接受第一财经采访时表示：“越来越多客户在关注RCEP政策以及区域内的市场机遇，尤其是菲律宾、新加坡和马来西亚。目前我们已经成立了专门的小组，研究RCEP政策的相关业务，以便更好服务国内外品牌出海。”

目前，鲸骑跨境已在新加坡、菲律宾、马来西亚等东南亚六国成立了分公司，拥有海外仓近2万平，服务的商家超300家，且设立了海外直播基地。

嘉晟集团是一家外贸综合服务企业，所服务的制造型企业达3000家左右，主要涉及服装、鞋子、包袋等劳动密集型产业。嘉晟集团董事长姜嵘在RCEP国际合作论坛上直言，“走出去”可能是这些劳动密集型企业未来需要走的一条路。

姜嵘认为，员工、关税等都是非常大的红利，尤其劳动密集型的产业，在柬埔寨、缅甸、越南等国家，平均用人成本可能不到中国的一半，人口红利优势还是非常明显。不过，“走出去”的过程中，物流、供应链等问题也是企业需要慎重考虑的。

同样，陈章阳也非常看好东南亚市场的发展前景，他认为：“中国企业出海到东南亚市场是一个趋势。东南亚作为一个新兴市场，消费习惯已经从线下转变到线上，因此跨境电商会迎来很大的机遇。”

鲸骑跨境在2020年新冠疫情之后开始从传统贸易模式转变成做海外仓的模式，近几年业务一直保持增长，去年新增了在马来西亚和新加坡的海外仓，并计划在近两年内在印度尼西亚、泰国和越南等国家新建海外仓，进一步开拓市场。

提及RCEP对企业业务的推动作用，王宇航表示，结合集团自身业务看，RCEP的生效在存量和增量两个方面都有非常大的带动作用。在存量业务上，由于有关税减免，集团从日本进口的发动机、出口到日本的电动工具、出口到澳大利亚的木制家具、出口到韩国的家居用品等，都获得了非常好的政策优惠；从增量业务上看，原产地规则可以帮助企业在RCEP的成员国当中，采取更灵活的市场策略，发挥各个成员国的比较优势，制定更加有效的市场方案。

RCEP正式生效实施以来，正在被越来越多企业了解和使用，但仍然有部分企业在用好用足政策方面面临一些困难。

“RCEP相关政策规则的内容很多，有些政策解读起来门槛比较高，比如原产地积累规则，相关手续如何办理，部分企业了解得并不是很清楚，尤其是中小微企业，更容易出现对规则掌握不熟练的问题，所以也需要更多培训和引导。”陈章阳说。

针对这个问题，中国贸促会新闻发言人、贸易投资促进部部长冯耀祥在中国贸促会7月例行新闻发布会上表示，中国贸促会非常关注企业利用RCEP的情况。近期，有部分企业反映，对RCEP关税减让、原产地、服务贸易、投资开放等方面规则掌握不熟练；部分企业表示，尚未享受到关税减免红利，迫切希望在规则解读、业务办理流程等方面获得更多指导和培训。中国贸促会将采取有针对性的措施，扎实做好RCEP实施相关工作，引导企业用好用足政策红利。

中国-东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁在接受第一财经采访时给出了三点建议：第一，企业要熟读RCEP协定，了解所在行业、目标国别和整体开放时间表，这是基本条件；第二，各国政府有关部门应该积极助力企业了解规则，包括加大培训等措施；第三，行业组织、行业商协会应该充分发挥其代表性、灵活性、网络性强等优势，积极加强行业对接，助力产业链的补链、固链、延链。RCEP未来可期

厦门作为中国最早设立的经济特区之一，在中国外贸百强城市中位居福建省首位，与其他RCEP成员国的经贸关系也十分密切。今年1到7月，厦门对RCEP成员国的进出口总额达到1730亿元，总量已经占到厦门进出口总额的三分之一。

RCEP成员国也是福建省对外经贸合作的重点方向和重点国别。上半年，福建省对RCEP成员国进出口总额3208.5亿元，同比增长5.8%；其中，出口1844.9亿元，同比增长14.3%。前7个月，福建省实际使用外资33.7亿美元，同比增长5.7%，其中RCEP成员国增长14.6%。

应RCEP的实施，福建相继出台了《福建省全面对接<区域全面经济伙伴关系协定>行动计划》《福建省高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉的若干措施》《关于金融支持福建全面对接RCEP的指导意见》等三份文件，从贸易、投资、产业金融等多维度推进与RCEP成员国的经贸合作。

在本届投洽会期间，福建省继续与RCEP成员国共同挖掘发展机遇。作为本届投洽会的重要系列活动之一，2022福建-RCEP国家经贸合作对接会于9月7日在厦门举办。据介绍，此次对接会邀请了来自菲律宾、新加坡、印尼、柬埔寨、泰国等RCEP成员国驻华使领馆和商协会负责人现场参会，进一步推动福建与RCEP国际深化交流、增进友谊、促成合作；组织了福建钟表、家居行业有代表性的企业与新西兰、越南、印尼、文莱、马来西亚、菲律宾等RCEP国家的企业进行洽谈对接，促成合作意愿、收获订单协议、建立经贸合作渠道。

“RCEP的生效实施，标志着中国在加入世贸组织之后又一次大规模地对外开放。”王受文说，在货物贸易方面，中国对东盟十国，对澳大利亚、新西兰最终零关税的产品比例将达到90%，对日本、韩国的零关税产品比例将达到86%；在服务贸易方面，中国将RCEP开放部门达到122个，比加入WTO的时候增加了22个，而且还有37个部门的对外开放承诺水平提高了；在吸引外国投资方面，中国首次在经贸谈判中作出了负面清单的承诺，大幅度提高了引资政策的透明度，中国以及RCEP成员国共同达成符合地区发展特色的规则安排，包括知识产权、电子商务，包括竞争政策等方面。

在今年全球国际形势复杂多变的背景之下，国际货币基金组织在7月份调低对2022年世界经济增长预期的同时，也对东盟各国的经济增长预期进行了修正。根据国际货币基金组织预测，菲律宾今年的经济增速为6.7%，印尼为5.3%，马来西亚为5.1%，泰国为2.8%。尽管如此，东盟新兴经济体的经济复苏前景依然被看好；总体上，各国经济基本面较为平稳。

“RCEP的生效使得东亚地区继续成为世界经济增长的亮点地区。”许宁宁认为，现在国际形势复杂多变，但整个东亚地区，包括中国、东盟等国家和地区的经济发展基本面没有改变，加上相互之间正在增进经济合作，执行一系列双边或多边的联合声明，使得这个地区成为世界经济增长的重要支撑地区，RCEP的生效又让这一地区更加充满活力。

菲律宾工业发展及贸易政策助理部长艾伦·格蒂表示，RCEP地区将成为亚太区的核心经济枢纽，这是RCEP各方加强各自相对优势的机会。菲律宾在区域内可以很好地将自己定位为创造中心、研发中心、制造投资中心及教育培训中心。从国家的层面看，菲律宾放宽了外国投资者和商人的准入限制，首次向外国资本开放全部关键行业领域，简化贸易和海关便利化规则，将会使整个地区的贸易过程无缝衔接，原材料的采购范围不断扩大。

根据联合国贸发会议《世界投资报告2022》，RCEP 原产地规则为区域价值成分设定了相对较低的门槛（40%），结合原产地认证、取消非关税壁垒和其他贸易便利化措施，可能会促进区域内的全球供应链一体化进程，有助于鼓励外资流入。

许宁宁表示，中国和东盟互为最大的对外贸易伙伴，相当一部分产品的产业链是往外延伸的，比如中国生产的有关制鞋、服装的原料、辅料、配件，出口到越南，在越南进行最后一道工序的制作组装，再销往欧美市场。在中国—东盟自贸协定之下，双方90%以上的产品关税为零，加上现在RCEP更大的开放市场，成员国之间的相互合作会变得更加密切。正是这样的产业链延伸使得跨国公司非常关注RCEP开放市场所带来的影响。

许宁宁说：“中国和东盟的经贸互补性强，又有着紧密的经贸合作关系，互为最大的贸易伙伴。预计今年中国和东盟的贸易额将达1万亿美元。希望在RCEP之下，中国和东盟继续加强共同合作，惠及这一地区的经济增长，并应对挑战为世界经济增长作出贡献。”