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湖里实施“智汇湖里”人才强区战略,打响2019第一枪

2019-01-11 16:37:40 来源: 湖里头条 举报
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为持续深化改革扩大开放

提高保障和改善民生水平

湖里区聚焦全市“双千亿”工作

深入实施“2+4+N”发展战略和

“智汇湖里”人才强区战略

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市关于深化人才发展体制机制改革的意见精神,聚焦全市“双千亿”工作和区委“2+4+N”发展战略,紧盯民生社会事业短板,构建与经济社会发展深度融合的人才管理、引进培养、评价激励、服务保障机制,加快推进“智汇湖里”人才强区战略,为实现高质量发展落实赶超、全面建设高素质高颜值的现代化中心城区提供坚实的人才保障。现就深化人才发展体制机制改革、加快推进“智汇湖里”人才强区战略提出如下意见:

.
建立健全党管人才的工作机制


1落实人才工作目标责任制


完善党管人才工作格局,健全区委人才工作领导小组议事决策制度、重大人才工程推进督办制度、人才政策制定与经济社会发展深度融合制度、园区人才服务站工作制度,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。落实区委人才工作领导小组成员单位及各街道人才工作目标责任制,完善考核指标体系,加大考核力度,将考核结果作为党政领导班子实绩绩效考核评价的重要依据。建立人才工作者定期培训交流机制,配齐配强区人才工作力量。(责任单位:区委人才工作领导小组各成员单位)


2转变政府管理职能


根据政社分开、政事分开和管办分离要求,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。改革和规范人才行政管理工作,推动人才管理部门进一步简政放权、放管结合、优化服务,简化审批程序和办事流程。建立多元人才投入机制,健全市场化、社会化的人才管理服务体系,保障和落实用人单位为主体的人才评价机制,通过引才补贴的形式鼓励企业通过猎头公司招聘急需紧缺高层次人才,积极培育人才中介服务机构,设立产业引导基金撬动社会资本投资人才发展,引导民营企业等各类用人主体、社会力量积极参与人才工作。(责任单位:区委人才工作领导小组各成员单位)


3加强对人才的团结教育引领


建立党政领导干部挂钩联系高层次人才制度,了解掌握人才的思想、工作、学习和生活状况。加强区管各类高层次人才、拔尖人才、高技能人才的教育培训、国情研修,增强认同感和向心力。发挥区“双百”人才企业商会、区博士汇、区党建促进会人才联盟等智库载体作用,组织开展人才座谈会、发展研讨会、联谊会等各类活动,搭建沟通交流平台,在产业规划、完善民生保障等重大决策中畅通人才建言献策渠道。加强优秀人才和工作典型宣传,强化政治引领和政治吸纳,吸收优秀人才担任党代会代表、人大代表、政协委员等政治职务,参与区域经济社会发展的决策和监督工作,为加快美丽厦门的现代化中心城区建设提供智慧支撑。(责任单位:区委人才工作领导小组各成员单位)



实施“智汇湖里”人才计划


1
完善高层次创新创业人才引进培养计划


加大高层次创新创业人才扶持力度,入选国家“千人计划”、福建省“百人计划”和厦门市“双百计划”并经湖里区同意引进的人才,五年内最高可享受240万元区级创业启动资金扶持、每月最高2万元的场所租金补贴、每月最高5000元的住房补贴、2500元的保健补贴以及子女入学照顾。扶持期内创业人才团队的三名核心成员可申请每人每年12000元的工作补贴。创业人才创办的企业自创办之日起3年内人才项目年业务收入超过3000万元的,一次性给予100万元的科研经费资助。(责任单位:区科技局、区教育局、各街道)


2
围绕重点产业发展培养开发人才


积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区,立足高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新4个主导产业链条发展需求,围绕湖里区N个重大项目的实施,进一步完善重点产业名录,细化重点产业人才指标配置,加大新兴产业人才培育引进力度,在认定条件上适当放宽准入,在名额分配上予以重点倾斜。对新评定的重点产业人才五年内每年给予最高6万元的薪酬补贴、薪酬个税奖励、保健补贴,还可享受子女入学照顾。支持金融人才引进,辖区重点金融企业的高级管理人才,符合规定的可享受三年区级个税奖励,其中对入选厦门市高层次紧缺型金融人才计划的再配套给予10万元的安家补贴。为在争取国家重大政策支持、改革完善金融体制机制、创新设计金融产品等方面取得突出成绩的人才或机构提供10万元奖励。对省级以上的非物质文化遗产传承人、文化创意产业行业领军人物所创办的企业或工作室分别给予每月最高5000元、2.5万元的场所租金补贴。鼓励引进和培育影视文化产业的人才,按照高层次创新创业人才、重点产业人才以及台湾专业人才的相关政策给予扶持奖励,鼓励影视文化产业急需紧缺专业的重点高校毕业生到我区就业创业并按照政策给予扶持奖励。顶尖影视艺术人才不适用已有政策的,按照“一事一议”原则另行研究。(责任单位:区发改局、区财政局、区教育局、区文体局、区委宣传部)


3
加强企业经营管理人才队伍建设


围绕总部经济和企业上市发展需求,完善总部企业、上市企业高级管理人才扶持政策。对年度工资、薪金所得产生的个人所得税5万元以上的总部企业或新上市企业高管,按其当年工资、薪金所得个税区级留成部分给予同额奖励,对其获得本企业分红(股息)及股权转让所得个税区级留成的50%给予同额奖励,奖励期限最长五年,以及子女入学照顾。对我区经济发展贡献特别突出的高层次经营管理人才,给予每人15万元的突出贡献奖励;对行业带头人、新锐企业家,给予每人10万元的新锐贡献奖励。(责任单位:区发改局、区教育局)


4
吸引集聚台湾人才来湖里发展


重点扶持现代服务业、IT、光电、文创等区重点发展领域的台湾专业人才,五年内每年给予最高6万元的薪酬补贴、薪酬个税奖励、保健补贴,还可享受子女入学照顾。持续深化两岸人才合作交流,到湖里区创业的台湾青年最高可享受200万元的科技贷款项目贴息、50万元的小额担保贷款、15万元的创业启动资金、26.4万元的办公场所租金补贴、72万元的参赛项目支持、培训经费资助、居住用房租房补贴、支持选择优质教育资源等优惠政策,被认定为厦门市创业创新优秀团队的,团队中的台湾青年成员可享受为期三年每人每年4万元的生活补贴,每个团队最多5人。新引进的具有硕士研究生及以上学历的台胞,按硕士每人3万元、博士每人5万元发放一次性生活补贴。积极聘请台胞担任社区居委会主任助理,根据具体情况发放工作补贴。大力推动国家级海峡两岸青年创业基地、湖里区两岸人才交流示范基地等载体建设,积极开展两岸人才交流活动。(责任单位:区委台办、区人社局、区民政局、区教育局)


5
深入推进教育人才队伍建设


大力促进教育公平、优质、均衡发展,推动我区教育发展与地方经济紧密结合。加强教育人才引进工作,对新引进的国家级、省级和设区市级教育名师,分四个层次分别给予100万元、80万元、60万元、40万元安家补贴,对新引进的外省籍教育部直属公费优秀应届师范生,给予20万元安家补贴。对经厦门市教育局校园招聘录用的新教师,五年内给予每人每月最高1500元的住房补贴。加大教育人才培养力度,对本区新培育并在职在岗的省级名校长、省级教学名师、省级特级教师、正高级教师、省级学科带头人,给予10万元一次性奖励。每年选送一批名师参加国内外高层次进修培训和学术研讨。(责任单位:区教育局)


6
加强卫生人才队伍建设


大力推进湖里区妇幼保健院、湖里区疾控中心等区属和区管医疗机构建设,引进和培育一流医学人才和团队。加强高层次卫生人才引进工作,引进当年给予最高60万元一次性安家补贴,五年内每年给予5万元薪酬补贴、4万元租房补贴、2500元保健补贴、薪酬个税奖励以及子女入学照顾。实行区属医疗机构医学专科人才培养计划,五年内每年为新评定的医学专科人才提供4万元薪酬补贴、3万元租房补贴。参照《厦门市三级医院柔性引进高级医学人才实行“双主任制”管理的实施办法》,在湖里区妇幼保健院儿科、妇产科试行“双主任制”,按每位特聘主任每月2万元的标准予以补助,用于特聘主任的津贴、住宿、伙食和交通等补助。(责任单位:区卫计局、区教育局)


7
实施社会工作专业人才支持计划


深化全国社会组织创新示范区、社会工作人才队伍试点示范区建设,积极培育全国示范社工服务机构,培养高素质、高水平、本土化的社会工作专业人才队伍。对入选湖里区领军型社会工作人才的给予4万元奖励。面向全国引进高层次社会工作人才,享受每年5万元政府薪酬补贴、20万元一次性安家补贴以及子女入学照顾。在承接湖里区政府购买社会工作服务项目的民办社会工作机构中入职,并在湖里从事专职社会工作服务满4年的社会工作者,按中级社会工作师、高级社会工作师给予每人3万元、4万元一次性工作补贴。(责任单位:区民政局、区教育局)


8
加大高技能人才引进培养力度


积极倡导和弘扬“工匠精神”,致力引进和培育一批适应发展需求的急需紧缺型高技能人才。持有技师以上职业资格证书(技术类工种)的高技能人才,在辖区企业对口专业技能岗位连续正规就业满1年后,可享受高技能人才政府津贴,标准为:具有技师职业资格的300元/月,具有高级技师职业资格的600元/月,奖励期限不超过三年。我区户籍居民、辖区企业非本区户籍在职人员,参加更高层次职业技能鉴定考试并获取技师、高级技师职业资格证书的,分别给予2000元、3000元的职业技能等级提升奖励。依托劳模创新工作室、职工技术创新工作室和工人先锋号,评聘名师并在企业开展师带徒活动,组织技能人才开展技能竞赛,对师带徒示范点视情况给予补助。(责任单位:区人社局、区总工会)


9
实施青年人才支持计划


健全适应青年人才成长规律的培养开发机制,聚焦青年公益人才、青年新媒体人才、青年互联网经济人才等三类新兴青年群体,对成绩显著、特别优秀的青年人才三年内给予每人每年5万元的薪酬补贴、2500元的保健补贴等优惠政策。鼓励符合我区企业急需紧缺专业的国家“双一流”建设高校及建设学科全日制普通教育本科及以上毕业生,以及普通高校硕士研究生、博士研究生毕业生到湖里区实习见习和就业创业——待就业毕业生到我区实习见习的,参照厦门生源毕业生职业见习补贴标准给予实习见习补贴,补贴年限不超过一年;新引进到我区就业创业的,按博士研究生、硕士研究生、本科生分别给予每人每月1200元、1000元、600元的住房补贴,补贴年限不超过两年。(责任单位:团区委、区人社局)


10
推进区拔尖人才选拔工程


完善拔尖人才选拔管理体系,以品德、能力和业绩为评价标准,重点推荐选拔在科技创新、经营管理、专业技能等行业达到领先水平,并为我区经济社会发展做出突出贡献的各类优秀人才。区拔尖人才在管理周期内可享受5.4万元工作津贴和子女入学照顾,可参与我区开展的干部教育培训、学术研讨、短期考察、学术休假等活动,同等条件下通过申请可优先获得科研项目立项、科研经费支持等,并优先推荐参评区级以上各类重大人才奖项、荣誉。(责任单位:区委组织部、各行业主管部门、区教育局)



建立灵活开放的园区人才集聚机制


1、努力将湖里创新园

打造成人才集聚基地

鼓励软件信息、高新技术、咨询服务、人工智能、大数据等符合湖里创新园产业导向的人才入园创业就业,吸引集聚高级人才到湖里创新园工作就业。对在创新园内创业就业人才,企业年度薪金所得产生的个人所得税达到5万元(含)以上的高管人才及技术骨干,在政策有效期内按个人所得税区级留成部分的100%给予奖励,对其获得本企业分红(股息)及股权转让所得个税区级留成的50%给予等额奖励。对在园区内企业就业的外籍、归国留学生及“双一流”高校毕业生,按博士、硕士在两年内,每月分别给予1500元、1000千元的薪酬补贴。(责任单位:区工业园区管委会)


2、加强厦门两岸集成电路

自贸区产业基地人才引进和培育力度

基地企业引进的集成电路高级人才可享受最高18万元的政府薪酬补贴和子女入学照顾,通过猎头公司引进到岗高级人才的企业按引进费用的50%给予最高10万元的引才补贴。对参加国家集成电路人才国际培训(厦门)基地、厦门市集成电路产业实训中心的项目实训,并结业到岗的高校毕业生,6个月内给予每月1500元的生活补贴。(责任单位:区委组织部、区发改局、区教育局)


3、推动“特区·1980”

厦门湖里创意产业园建设发展

加大文创人才落地后扶持力度,对省级以上非物质文化遗产传承人创办的企业,给予每月每平方米25元租金补助,补助面积不超过200平方米;对文化创意产业行业领军人物创办的企业,给予每月每平方米50元租金补助,实际租金低于50元的,按实际租金补助,补助面积不超过500平方米。鼓励以项目引领带动园区文创产业人才集聚,推动世界500强、中国500强、主板上市企业等文创重点招商项目的引进,给予最高50万元的装修补助和每月每平方米50元的租金补助(实际租金低于50元的,按实际租金补助,补助面积不超过1000平方米)。对投资强度大、市场前景好、拉动作用强的重点项目采取“一企一策”给予扶持。政策期内被认定为国家级或省级文化产业示范园区(基地)的,分别一次性给予运营商50万元、20万元奖励。(责任单位:“特区·1980”工作协调小组办公室)



探索建立多元参与的人才评价机制


1
发挥企业引才育才的主体作用


改革创新人才评价机制,将航空维修等领域的重点产业人才的评价自主权交给企业,根据企业年产值增长额为标准打包拨付人才奖励扶持资金,企业结合自身实际自行设定人才标准以及奖励方案,并上报我区相关部门备案,奖励金要求专款专用。建立人才评价和激励前置机制,突破公司成立年限、工业产值、税收贡献等刚性限制,实行“政府给名额+企业定人选”的方式,对我区引进的重大招商项目人才给予人才公寓、子女择校、生活补贴等方面的扶持。在湖里创新园等重点园区内企业高级人才的评价中,以企业提供的薪酬水平作为重要评价标准。探索实施本地企业飞地引才,支持企业在北京、上海、深圳等高校、人才聚集地设立研发机构、分公司等平台,若在外机构或公司为非独立核算性质,其研发成果、产生效益归本地企业所有和入统,其聘请的人才可享受我区各类人才计划支持。(责任单位:区委组织部、各行业主管部门)


2
引入第三方机构的评价要素


复制推广航空维修产业职称评审改革经验,以重点行业、核心领域为试点逐步推动职称按行业进行评审,积极探索新兴职业职称评审试点,实行“能力+业绩+市场”为导向的量化评审,将业内专家、行业协会主体、企业等引入职称评定系统,逐步简化评审程序。突出第三方机构对创业人才发展指数的评价作用,推动投融资机构、众创空间、会计师事务所、专业评估公司等第三方机构参与到人才项目引进评估、政策兑现审核、后续监管等环节中。建立行业主管部门推荐拔尖人才制度,突出同行认可的评价要素,授权行业主管部门结合区域产业转型升级和民生工程建设需求自主开展人才评价工作,选拔推荐在科技创新、经营管理、教育教学等行业达到领先水平,为市、区经济社会发展做出突出贡献的优秀中青年人才。(责任单位:区委组织部、各行业主管部门)


3
建立与社会事业发展相适应的人才考核机制


建立“自我评价+学校鉴定+民主测评”的高层次教育人才考核评估机制,突出人才工作业绩、教育教学水平、发挥示范带动作用以及学生满意度,设立本区新培育的高层次教育人才奖励金,并对工作出色的优秀校长和教师进行表彰奖励,在评先、晋级和岗位绩效上予以适当倾斜。制定高层次社工人才评价指标,将参与政策制定、课题调研、社会工作督导服务等任务完成情况和实际成效作为重点考核内容。卫生人才更加注重考核实践能力、解决本专业复杂疑难技术问题的能力以及推动医疗卫生人才队伍建设的情况。(责任单位:区教育局、区卫计局、区民政局)




着力突破人才发展瓶颈


加快推进人才安居工程建设

1

加大人才公寓建设供给力度,推动利用社区集体用地建设人才公寓,以市场化运作模式与房企合作开发人才公寓房源。符合条件的相关人才可申请入住人才公寓,享受每人每月减免最高3000元的租金优惠,人才公寓提供餐饮、健身、会客等公共设施,并经常性组织联谊、沙龙、讲座等人才交流活动。积极协助符合厦门市保障性住房申请条件的人才办理相关手续。(责任单位:区委组织部、区发改局、区教育局、区人社局、区卫计局、区建设局)



建立科技研发费用补助制度

2

支持人才创办科技型企业,推动科技创新研发、科技成果转化与知识产权运用。对首次获得国家级、市级高新技术企业资格的企业分别给予20万元、10万元的一次性奖励,经认定获得市级以上重点实验室、研究中心和企业技术中心最高可奖励80万元。获国外、国内发明专利授权的企业(个人)可分别享受最高1万元、5000元的奖励,获厦门市专利奖给予相应奖金1:1配套奖励。加大产业化项目扶持力度,拥有研发中试和产业化的科技企业最高可申请200万元的科技项目扶持资金。(责任单位:区科技局)


完善企业融资担保支持体系

3

加大对人才创新创业的资金扶持力度,鼓励区融资担保公司在产品设计与业务服务上建立专门针对人才企业的融资担保机制,根据人才企业所处不同阶段推出专项产品,解决人才企业资金发展问题,加快融资办理手续,强化后续跟踪服务。开创线上金融服务新模式,充分运用湖里财税金融综合服务平台,及时跟踪、发布人才创业项目与融资需求信息,实行政府引导,搭建线上牵线、线下对接的投融资通道,切实解决人才创新创业资金难的问题。(责任单位:区财政局)


各相关单位要根据任务分工,研究制定具体操作指南,明确责任领导和具体责任人。文件中有关扶持政策与其他优惠政策内容相同的,按照“就高从优不重复”原则执行。区委人才工作领导小组要加强宏观指导和组织协调,建立协调落实机制、督办机制和成效评估机制,推动各项改革措施尽快落地见效。

张婷 本文来源:湖里头条 责任编辑:张婷_XM07
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